Raad van State: sluiting Fort Oranje was terecht
Na jaren van juridische procedures heeft de Raad van State op 23 juli 2025 definitief geoordeeld dat de gemeente Zundert in 2017 terecht camping Fort Oranje heeft gesloten en het beheer heeft overgenomen. De hoogste bestuursrechter bevestigt daarmee eerdere uitspraken van de rechtbank en wijst het hoger beroep van eigenaar Divine Investments af. De uitspraak bevat ook relevant vaststellingen voor de recreatiesector.
Inhoud van dit artikel
De sluiting van Fort Oranje volgde op jarenlange misstanden op het terrein aan de Bredaseweg in Rijsbergen. Er was volgende de gemeente sprake van bouwvallige en brandgevaarlijke stacaravans.Ook nam criminaliteit op het park toe. Veel pogingen van het gemeentebestuur om de leefomstandigheden op het park te verbeteren hebben niet tot verbetering geleid en is de situatie in de loop der jaren alleen maar verslechterd. De Raad van State oordeelt nu dat de gemeente in samenwerking met hulpdiensten en andere overheden juist heeft gehandeld. Volgens eigenaar Divine had de gemeente niet in mogen grijpen omdat het die bevoegdheid niet had.
Betekenis van uitspraak voor recreatiesector
Interessant voor de sector is dat de Raad van State een recreatiepark met al zijn bouwwerken, open erven en terreinen, als één geheel kan worden aangemerkt. Dit werd in deze zaak onderbouwd door het feit dat het park qua uiterlijk, opzet en uitstraling als één geheel werd gepresenteerd, omheind was, centrale in- en uitgangen had, en, op enkele uitzonderingen na, dezelfde eigenaar had. Ook hier speelt weer een rol dat volgens de Raad van State de stacaravans duurzaam met de grond zijn verenigd, waardoor de eigenaar van de grond ook eigenaar was van de stacaravans, tenzij er opstalrechten waren gevestigd (wat bij Fort Oranje niet het geval was).
Dat alles gaf de gemeente Zundert de bevoegdheid om op basis van artikel 17 van de Woningwet op te treden. Dat artikel geeft gemeenten de bevoegdheid een gebouw, open erf of terrein te sluiten bij een bedreiging van de leefbaarheid of gevaar voor de gezondheid of de veiligheid. Ook kan een park worden gesloten als het niet voldoet aan van toepassing zijnde voorschriften zoals het bouwbesluit. De overtredingen moeten wel een serieuze impact hebben op de omgeving of een direct gevaar opleveren. De sluiting moet tot slot ook proportioneel zijn en eerst moeten andere maatregelen worden ingezet zoals een dwangsom. Het bevoegd gezag kan de kosten die gemoeid zijn met de sluiting verhalen op de overtreder.
Gemeente werkt aan toekomst terrein
Burgemeester Joyce Vermue van de gemeente Zundert noemt de uitspraak "een belangrijke bevestiging” van het gemeentelijk optreden. "Dit markeert de afronding van een moeilijke periode én de start van een nieuwe toekomst voor het terrein,” aldus Vermue. De gemeente kocht vorig jaar de gronden van Fort Oranje en werkt aan een toekomstvisie voor de locatie. Die plannen lagen stil in afwachting van de uitspraak, maar kunnen nu worden voortgezet.
De verwachting is dat begin 2026 een ontwikkelrichting voor het terrein wordt gepresenteerd. De gemeente wil daarbij nadrukkelijk rekening houden met de omgeving en rust terugbrengen in het gebied. Met deze uitspraak komt een einde aan een slepend dossier dat jarenlang het landelijke nieuws haalde.
